- Industri sawit masih menunggu FAQ, Pedoman usai pertemuan MSP minggu ini
- Komite EUDR baru bertemu di Brussels, tanpa rincian yang dirilis
- Mengapa Komisi bersikeras EUDR “sesuai jadwal”?
Eksportir sawit dan komoditas lainnya masih menunggu pedoman yang dijanjikan dan dokumen FAQ yang diperbarui dari Komisi Eropa. Setidaknya dua minggu yang lalu, pejabat Komisi menjanjikan dokumen FAQ yang diperbarui “minggu depan”, dan menjanjikan pedoman implementasi resmi “segera”.
Keduanya tidak muncul, bahkan setelah badan konsultasi utama peraturan untuk peraturan tersebut – Multistakeholder Stakeholder Platform on Deforestation (MSP) bertemu pada hari Selasa pekan ini.
Pertemuan itu diharapkan untuk menghasilkan, setidaknya, pembaruan dokumen FAQ, tetapi tampaknya tidak menghasilkan apa-apa selain reaksi besar-besaran dari industri Eropa.
Sehari setelah pertemuan, sekelompok tidak kurang dari 28 kelompok industri Eropa – termasuk COPA-COGECA, lobi pertanian terbesar di Eropa – mengeluarkan pernyataan yang menyerukan penundaan peraturan tersebut. Ini menyatakan:
“Sangat penting bagi Komisi Eropa dan Negara-negara Anggota mengakui bahwa garis waktu yang ditetapkan sama sekali tidak layak. Oleh karena itu, kami menuntut tindakan segera untuk menunda berlakunya EUDR dan bahwa alat kepatuhan yang diperlukan sepenuhnya disediakan dengan waktu yang cukup untuk mempersiapkan diri secara memadai.”
Namun, juga jelas bahwa Komisi tidak duduk di tangannya; ia mencari jalan keluar yang jelas dari kekacauan EUDR. Segera setelah pertemuan MSP – di ruangan yang sama – pertemuan pertama Komite EUDR berlangsung. Ini adalah pertemuan tertutup, dengan hanya Negara Anggota dan Komisi yang diwakili. Dalam agenda tersebut adalah pembaruan tentang ‘Undang-Undang Pelaksana’ yang merupakan bagian dari peraturan. Ini sangat penting; Tanpa undang-undang pelaksana, pemerintah negara anggota tidak dapat benar-benar menegakkan aturan.
Bagi eksportir sawit dan importir komoditas apa pun, ini tidak membantu. Pertanyaan besar yang seharusnya dijawab adalah di mana pedoman berada.
Pedoman yang Hilang
Apa yang menjadi jelas selama percakapan POM selama sebulan terakhir adalah bahwa konsultasi dengan industri Eropa tentang Pedoman EUDR – dan EUDR secara lebih luas – hampir tidak ada.
Komisi dilaporkan telah mengatakan dua hal kepada para pemangku kepentingan, yang tampaknya tidak benar.
Yang pertama adalah telah berkonsultasi dengan pemangku kepentingan tentang Pedoman. Namun, beberapa kelompok industri terbesar di Eropa telah melaporkan bahwa belum ada proses konsultasi, atau pendekatan konsultasi langsung tentang Pedoman. Ini adalah bendera merah besar, mengingat industri yang perlu dipatuhi. Jika Komisi tidak tahu apa yang sebenarnya layak, bagaimana bisa menulis panduan?
Yang kedua adalah bahwa Komisi telah mengatakan kepada para pemangku kepentingan dalam berbagai kesempatan bahwa Pedoman telah lengkap, dan publikasinya hanyalah masalah proses hukum. Namun, kami diberitahu awal bulan ini oleh sumber terpercaya bahwa mereka “masih dikerjakan.”
Mengapa Komisi bahwa EUDR “sesuai jadwal”?
Pekan ini, misalnya, pada pertemuan Komite Pertanian WTO, perwakilan Komisi menyatakan tidak ada rencana untuk menunda implementasi, meskipun ada protes yang signifikan dari Indonesia, India, Australia, AS, dan lainnya. Ini perlu dipahami dalam konteks struktur birokrasi Uni Eropa: sampai Komisi mendapatkan kabar resmi bahwa kebijakan – yang ditetapkan oleh Komisaris – telah berubah, mereka akan melanjutkan perintah yang mereka miliki, dan mengulangi poin-poin pembicaraan yang telah disetujui.
Di luar Eropa, sulit untuk memahami seberapa serius penundaan yang diambil, dan seluk-beluk politiknya. Bandingkan komentar Komisi dengan komentar Presiden Komisi Von der Leyen kepada Partai Rakyat Eropa bahwa “solusi” akan segera diberikan. Ini menunjukkan dua hal: pertama, itu ada di radar Presiden; Kedua, ini adalah masalah yang cukup besar sehingga dia harus memberi tahu partainya sendiri bahwa dia akan melakukan sesuatu tentang hal itu.
Presiden saat ini sedang menyulap prioritas politik. Dia membutuhkan Komisaris yang dinominasikannya dikonfirmasi dalam dengar pendapat mereka pada awal November, dan untuk itu dia membutuhkan dukungan dari Parlemen dan komite-komitenya. EUDR akan menjadi titik nyala pada sidang konfirmasi. EPP dan partai-partai lain yang selaras akan mencari jaminan perubahan; yang lain, terutama Partai Hijau, akan mencari konfirmasi status quo.
Presiden adalah politisi yang cerdas. Ada sedikit keraguan bahwa dia telah merekayasa solusi yang akan selaras dengan prioritasnya selama lima tahun ke depan: meningkatkan daya saing dan merampingkan peraturan.
Namun, kami tidak mungkin tahu seperti apa solusi itu sampai setelah sidang konfirmasi pada bulan November.