- Pejabat pemerintahan Biden telah meminta Uni Eropa untuk menunda EUDR sampai “tantangan substansial” telah diatasi;
- Analis pulp dan kertas mengatakan EUDR akan menaikkan biaya operasi untuk produsen UE sebanyak 11 persen dan menghancurkan pasar ekspor UE;
- Kelompok gula-gula terbesar UE menunjukkan bahwa pedoman EUDR terus gagal.
Baik Financial Times dan Reuters mengungkapkan hari ini bahwa pemerintahan Biden telah menyerukan penundaan EUDR.
Dalam sebuah surat tertanggal 30 Mei, USTR Katherine, Menteri Perdagangan Gina Raimondo dan Menteri Pertanian Thomas Vilsack menulis:
“Oleh karena itu kami mendesak Komisi Eropa untuk menunda implementasi peraturan ini dan penegakan hukuman berikutnya sampai tantangan substansial ini telah diatasi.”
Protes itu menyusul surat Maret yang telah kami soroti sebelumnya kepada, Raimondo dan Vilsack dari hampir 50 senator AS yang menyerukan penundaan tersebut.
Dengan kata lain, keberatan para pemangku kepentingan AS dianggap sangat serius oleh pemerintahan Biden: Bukan hanya legislator yang mendukung hal ini. Ini adalah administrasi.
Untuk surat seperti ini untuk membuat jalan ke publik berarti bahwa Gedung Putih cukup siap untuk mengambil perjuangan ke domain publik, terutama sekarang setelah pemilihan Eropa berakhir.
Seperti yang telah kami katakan sebelumnya, itu bukan karena “bisnis besar” tidak mau mematuhinya. Itu karena peraturan tersebut telah dipikirkan dengan buruk, direncanakan dengan buruk, dan Komisi – khususnya DG ENVI – tidak berkonsultasi secara tepat dengan semua orang dalam rantai pasokan untuk memastikan itu akan berhasil.
Ini bukan tentang keinginan untuk menebang lebih banyak pohon. Ini tentang memiliki peraturan yang bisa diterapkan untuk perusahaan dan aktor yang sudah melakukan hal yang benar tanpa meminggirkan petani kecil lebih jauh dan menghancurkan mata pencaharian.
Pulp dan kertas adalah gajah di ruangan itu
Perhatian utama di AS datang dari sektor pulp dan kertas daripada industri lain – dan rekan-rekan sektor di Eropa telah mengangkat masalah yang sama, terutama dari Jerman dan Austria.
Jadi, apa masalahnya? Sama seperti minyak sawit, kecuali produsen terintegrasi secara vertikal (atau pemasok mereka memiliki tingkat integrasi yang tinggi), membeli komoditas curah di pasar terbuka – ‘pasar pulp’ – menyebabkan masalah.
Seperti yang dicatat oleh analis pasar Alejandro Lopez:
Pertama, mungkin ada kesulitan dalam memperoleh pulp pasar yang cukup dengan harga yang wajar, yang dapat meningkatkan biaya produksi dan membahayakan produksi dalam negeri [UE]. Kedua, ada potensi gangguan dalam perdagangan global. Jika pemasok luar negeri mengalihkan ekspor mereka dari UE, produsen Eropa dapat memperoleh manfaat dengan mengganti impor dengan produksi dalam negeri. Namun, ini mengasumsikan bahwa semua produsen Eropa dapat mematuhi EUDR dan mempertahankan ekspor mereka. Ini juga mengasumsikan hilangnya daya saing global secara minimal. Dalam skenario ini, tingkat operasi dapat meningkat hingga 6 poin persentase dari perkiraan kami saat ini.
Penurunan daya saing, bersama dengan potensi kegagalan untuk mematuhi peraturan EUDR, dapat mempengaruhi ekspor Eropa dan menciptakan peluang bagi produsen di wilayah lain, seperti Asia, untuk mendapatkan pangsa pasar Eropa yang lebih besar di luar negeri. Akibatnya, EUDR dapat menyebabkan peningkatan yang tidak diinginkan dalam penggunaan pulp dan kertas berisiko deforestasi tinggi di luar Eropa. Tanpa perubahan dalam permintaan atau kapasitas domestik, tingkat operasi untuk kertas grafis Eropa dapat turun sebanyak 11 poin persentase dari perkiraan kami saat ini, menempatkan lebih banyak produsen dalam risiko.
Satu-satunya bagian yang mengecewakan dari tindakan dan analisis ini sekarang adalah bahwa butuh waktu lama bagi industri untuk memahami permainan Komisi – dan khususnya DG ENVI. EUDR adalah Peraturan Kayu Uni Eropa (EUTR) pada steroid. Mematuhi EUTR relatif sederhana bagi sebagian besar produsen kayu, pulp dan kertas. Sebagian besar memiliki sistem sukarela untuk membuktikan legalitas dan keberlanjutan – dan dengan perluasan risiko deforestasi yang sangat kecil.
EUDR membuang sistem yang ada keluar dari jendela dan membuatnya tidak relevan. Ini menggantikan mereka dengan persyaratan yang bahkan pengelola hutan yang paling berhati-hati pun akan sulit mematuhinya.
Caobisco Menambahkan Bobotnya
Caobisco, badan Uni Eropa untuk industri cokelat, gula-gula dan biskuit juga telah menunjukkan kelemahan tambahan dalam peraturan yang berlaku khusus untuk industrinya.
Sebuah surat kepada Presiden Komisi Uni Eropa menyoroti berbagai masalah teknis yang akan membuat produksi lebih bermasalah dan mahal untuk salah satu industri terbesar di Eropa.
Tantangan yang mereka uraikan unik untuk industri gula-gula. Contoh: Karena mereka menggunakan kakao, kelapa sawit dan kopi (dan kadang-kadang kedelai) sekaligus. Dan tidak jelas persis di mana penggunaan produk campuran – seperti cokelat – jatuh.
Selain itu: kesulitan bagi operator hilir untuk memverifikasi uji tuntas tanpa akses ke data primer, terutama informasi geolokasi, beban administrasi yang berlebihan yang dapat dikenakan EUDR, berpotensi menyebabkan gangguan pasar dan limbah makanan.
Dan tentu saja, dengan pengembangan API untuk Sistem Informasi EUDR, kapasitas sistem untuk menangani volume data yang sangat besar yang diperlukan.
Sederhananya: pedoman UE untuk EUDR terus gagal.